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    信息化是民政事業發展的強勁動力

    時間:2019-09-29 10:20:52 來源:早教700網 本文已影響 早教700網手機站


      近幾年來,浙江省杭州市民政局按照民政信息化建設總體規劃,明確事業發展方向,理清思路,按照高效便民的總體指導思想,積極爭取建設資金,全面推進“數字民政”建設。克服了民政系統信息化底子薄,工作人員年齡老化,信息化意識薄弱,沒有相關專業人員等眾多困難,通過長期不懈的努力,民政信息化水平已有長足的進步,基礎硬件設備和網絡系統基本具備,各業務數據也已逐步完善,業務應用系統使用成效明顯,網站宣傳工作扎實有效,民政信息資源整合邁出實質性步伐,政府部門橫向數據交換日益加強, 提升了民政信息化工作水平,體現了高效便民的工作理念,為民政事業的發展提供充分的保證和充足的動力。
      
      信息化建設主要成果
      
      
      杭州市民政局現有一個綜合信息平臺,集成六個主要業務系統,包括杭州市婚姻登記管理信息系統、杭州民政地理信息系統、杭州市民政幫扶救助信息管理平臺、杭州市民間組織管理信息系統、杭州市社區管理信息系統、辦公自動化系統,統一了用戶管理,實現了一站式登陸。同時建設完成了市民卡接口系統、市民卡民政社區應用系統、社區統計軟件等業務子系統、開發建設了杭州市民政局門戶網站、杭州市地名網站、杭州市慈善總會網站、杭州市民間組織管理信息網站、杭州市軍休網站等專業網站,進一步增強了民政宣傳手段,提高了民政服務水平。
      (一)重點系統應用成效明顯
      婚姻登記管理信息系統。杭州市婚姻登記管理信息系統實現了在全市范圍婚姻登記管理機關的聯網應用,加快了全市婚姻登記窗口的辦事效率,進一步規范了婚姻登記工作的程序,由原辦理一對需20分鐘左右,到現在只需8分鐘左右。并能及時提供群眾、媒體關心的各類有關數據,深受群眾的好評。同時完成了解放以來杭州市主城區約52萬對婚姻登記資料電子化和入庫工作,并開展了其他區、縣(市)的婚姻歷史數據電子化工作。系統從2004年5月份使用以來,現有各類婚姻數據近168.8萬條。目前正開展與全省婚姻系統聯網運行工作,聯網運行后,將實現全省范圍內的婚姻數據統一管理查詢,可在全省范圍內有效避免重婚現象的發生,進一步規范了婚姻登記工作的開展。
      市民政幫扶救助信息管理平臺。杭州市民政幫扶救助管理信息平臺實現了主城區范圍500多家社區幫扶救助服務站、街道、區級管理部門聯網應用。主城區所有低保、困難業務工作均已實現網上三級審批,系統的聯網應用使工作服務部門告別了紙質文檔,統一了困難群眾的檔案管理,保證了數據的全面、準確、有效,極大地提高了低保、困難業務工作的效率,減輕了社工的負擔,實實在在為老百姓辦了實事。
      民政地理信息系統。杭州市地理信息系統實現了全市范圍地名管理機構的聯網應用。完成基于1:500基礎地形圖杭州市區的地名普查和矢量化工作;完成了到幢一級的空間地名的數據采集錄入工作;通過系統的應用,實現全市13個區、縣(市)門牌管理系統的聯網運行及門牌數據動態更新維護,并在主城區及蕭山、余杭實現了地名數據動態更新維護;實現主城區及富陽、淳安、臨安政區圖外網1:5000的電子地圖公眾服務;實現杭州市204萬條門牌信息的系統錄入;配合公安、財稅、質監、工商等部門地址匹配工作;完成了與國家地名數據庫的接口程序開發,并完成全市5萬多地名數據的入庫工作。以上工作為全市空間地名數據共享和公眾服務工作打下了堅實基礎。該系統榮獲科技部、信息產業部、中國地理信息系統協會聯合頒發的2007年全國優秀地理信息系統銀獎。
      社區管理信息系統。2007年,開展杭州市社區管理信息系統的建設。建成集中式的社區管理業務系統軟件,利用杭州市現有社區基礎數據庫資源,通過數據實時交換,在市級層面實現數據集中,形成各類報表,供領導決策參考。進一步深化社區管理與服務的內容,打造社區內部管理統一有序。也將為政府其他部門橫向數據交換提供社區基礎數據。
      民間組織管理信息系統。培育發展民間組織,是適應當前國內外經濟社會發展趨勢的必然要求。民間組織成為現代社會結構中不可缺少的一環。近年來,在各級領導的重視、關心和大力支持下,全市的民間組織的管理日趨規范和完善,相應配套業務管理系統——杭州市民間組織管理信息系統已基本開發完成。該系統實現了全市范圍內民間組織登記管理部門的聯網運行,實現了互聯網申報與查詢與內網業務審批的有效對接。民間組織利用互聯網登記并通過信息初審后,相關信息自動導入內部審批系統,進入審批流程。實現了民間組織登記審批全過程的網絡化和自動化。同時完成了3200多家民間組織機構的檔案資料電子化工作。該系統的推廣應用將能極大的提高杭州市民間組織管理部門工作的效率和規范性,進一步提高為民便民服務的能力,進一步加強政府部門橫向數據交換。
      市民卡民政社區應用系統。市民卡民政社區應用系統是杭州市市民卡項目民政應用子系統。目前民政局主要涉及到兩項工作。一是民政相關數據通過市民卡前置機交換至市民卡資源交換中心;二是通過社區幫扶救助服務站將所屬低保、困難、優撫等對象信息在市民卡上讀寫,進行身份確認以及相關業務辦理。目前這兩項工作都在有條不紊的開展推進中。
      辦公自動化系統。2007年,杭州市民政局信息化建設推廣重點工作是辦公自動化系統在全市民政系統的推進應用。局系統歷年文件都已經錄入文件庫,方便大家查詢,通過多輪培訓,機關全體工作人員都能利用辦公自動化系統熟練辦公。目前,局所有公文流轉均網絡化操作實現,進一步提高工作效率,降低了辦公成本。
      (二)不斷完善基礎數據,積極推進資源共享
      一是向杭州市就業再就業系統提供低保、困難等基礎數據。
      二是向杭州市市民卡系統提供婚姻、低保、困難等基礎數據。
      三是向杭州市規劃局、工商局、公安局等部門提供地名、道路、樓盤等數據。
      四是向杭州市計生委等單位提供婚姻數據。
      五是向杭州市公安局、國安局提供婚姻(國內、涉外)、民間組織等基礎數據。
      
      信息化建設中的經驗教訓
      
      (一)統一標準,避免重復建設
      杭州市各縣(市)區民政信息化發展水平參差不齊,要充分了解各地方建設現狀,同時要跟上級民政部門加強溝通,掌握各方信息,才能避免重復建設,造成浪費,體現在實際工作中,如:依托杭州市電子政務網絡,實現跟十三個縣(市)區的聯網,節省了大量網絡成本;制定杭州市民政系統數據標準,各縣(市)區新建系統按照統一標準開發,為數據交換奠定基礎。
      (二)重視需求調研
      重視需求調研直接關系到信息系統建設的成敗,在實際過程中往往容易輕視需求調研,造成返工,影響項目進度,民政業務處室工作人員普遍年齡偏大,對自己業務很了解,但不知道怎么轉換為計算機語言,在跟軟件開發人員溝通上存在很大問題,雙方在理解上容易產生偏差,造成最終軟件不能符合實際工作,所以在需求調研這個環節上要特別重視,對整個項目建設能夠起到事半功倍的效果。
      (三)大力推進應用
      信息系統建設完成后,要及時對使用人員進行培訓,盡快投入使用,信息系統只有應用到實際工作中,才能發揮軟件作用,要積極關注一線操作人員在軟件使用過程中反饋的問題,及時組織人員修改完善.重視這塊工作,原因主要有兩個:一是各個口子下發的軟件較多,一線工作人員存在數據重復錄入的情況,如果碰上軟件本身的缺陷,又得不到及時完善,勢必影響軟件的推廣應用;二是對于項目承建單位而言,推廣應用環節已經屬于項目試用階段,對應項目開發小組人員隨時有可能抽調到其他項目,技術保障力量及響應時間都會逐漸減弱。
      (作者單位:浙江省杭州市民政局)

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